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​廣東各地深化工程建設項目審批制度改革

2020-10-28 16:05
來源:半月談網

 

佛山市高明區全方位打造“四季如春”的營商環境 資料圖片

近日,佛山、惠州、汕尾等地深化工程建設項目審批制度改革,進一步精簡審批事項,優化審批流程,完善管理體系,因地制宜,創新舉措加快項目落地,助推改革見實效。

佛山高明:全面推行區域評估,實現“三個改變”

佛山市高明區深化工程建設項目審批制度改革,大幅壓縮審批時限,進一步優化審批流程,以“區域環評+清單式管理”環評審批改革為龍頭,全面推行區域評估,真正實現為企業減負,加快項目落地投產,全方位打造“四季如春”的營商環境,助力地方經濟高質量發展。

為着力解決工程建設項目審批中,環境影響評價、節能評價、水土保持方案等涉及第三方的環節耗時長、收費高等問題,高明區全面推行區域評估。2020年起,在西江產業新城全區域、各鎮(街)選定區域,對地震安全性評價、區域環境影響評估、節能評價、交通影響評價、水土保持方案等事項編制區域性專項評估報告,形成整體性、區域化評估評審結果,提供給進入該區域的建設項目共享使用,真正加快了建設項目落地投產,切實實現了“三個改變”:變“獨立評”為“集中評”,實行結論共享;變企業付費為政府買單,為企業減負;變申請後評估評審為申請前服務,提高審批效能。

為進一步深化“放管服”改革,該區全面推行“區域環評+清單式管理”環評審批改革,完善“豁免環評管理”,新增“環評審批告知承諾制”和“環評與排污許可聯動改革”等兩項惠企利企措施,進一步實現“企業減負、報告簡化、審批高效”的改革目標。今年以來,已有11家非重大變動企業實施備案管理,項目環保手續從原來的35個工作日減少為3個工作日以內。此外,已為高明正興機電公司技術改造項目等12個項目實施了降級管理,整個環評流程由3個月縮短到僅需十幾分鍾。12個項目實行環評告知承諾制,由原環評審批流程35個工作日減少為8個工作日內辦結。

惠州:工業項目施工圖審查合格書實行容缺承諾

近日,惠州印發《惠州市工業項目施工圖審查改革工作方案》(以下簡稱《方案》),自2020年9月22日起,該市園區內工業項目辦理施工許可時,可以對施工圖審查合格書實行容缺承諾。據瞭解,《方案》自印發之日起至2020年12日31日為試點階段。2021年1月1日起,惠州市工業項目全面採用容缺承諾制辦理施工許可。《方案》印發前的工業項目,可以繼續按照原施工圖設計文件審查及行政許可方式執行。

為加快工業項目落地,惠州市以園區工業項目為試點,除涉及易燃易爆、有毒有害等安全保護和生態環境影響較大的工業項目外,對施工圖審查合格書實行容缺受理,建設單位辦理施工許可時提交與勘察設計單位共同簽署的承諾書,在滿足其他審批條件的前提下,就可領取施工許可證,實現了在施工圖審查及修改期間,項目可先進行基坑開挖和樁基施工等基礎工作,壓減了項目建設週期,也為項目單位節省了資金成本。施工許可容缺施工圖審查合格書的前提條件是事前承諾。《方案》要求,建設單位與勘察設計單位共同承諾上傳至惠州市工程建設項目審批管理系統的勘察、設計文件符合公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準要求,滿足設備材料採購、非標準設備製作和施工的需要,同時承諾在取得施工許可證60天內補齊施工圖設計文件審查合格書。 

為確保容缺許可項目質量安全始終可控,《方案》明確,建設單位對工程勘察、設計的質量安全管理負首要責任,勘察單位和設計單位對工程勘察、設計的質量安全管理負主體責任。建設、勘察、設計、施工、監理五方責任主體的項目負責人,聯合負責工程項目勘察設計質量和安全全過程管理,對建設工程質量和安全承擔主要責任。建設項目實施容缺許可,監管不可缺位,企業的誠信也面臨考驗。《方案》提出,主管部門嚴格事中事後的監管,壓實五方主體責任。對沒有履行承諾或者存在違法違規行為的工程建設、勘察、設計、施工、監理等單位及註冊人員,按情節嚴重程度採取信用公示、誠信扣分、停工整改、行政處罰、撤銷施工許可證、提請上級部門撤銷註冊執業師證等措施進行處理。

汕尾:全力推進工程建設項目策劃生成工作

為打通改革堵點,汕尾市工改辦於 9 月中旬組織市發展改革局、自然資源局及各縣(市、區)工改辦相關部門召開工程建設項目策劃生成推進會議,研究推動工建“多規合一”子系統項目策劃生成工作。

針對開展項目策劃生成工作的重點、難點問題,會議提出,一方面加快“一張藍圖”基礎數據補全,一張藍圖數據的完整性將影響“多規合一”業務平台的合規性檢測、控制線檢測等功能使用。汕尾市自然資源局下一步將牽頭各有關部門加快補全相關業務數據,夯實系統運行的基礎;另一方面各主管部門要提前介入,引導開展項目策劃生成工作。市發展改革局、自然資源局及各縣(市、區)工改辦相關部門要主動作為,提前介入項目前期策劃工作,引導企業使用“多規合一”業務平台開展項目前期策劃,減少後續審批時限,提高項目申報效率。此外,加強上下聯動、協同合力,市發展改革局、自然資源局在做好市本級項目策劃生成工作的同時,要加大對各縣(市、區)項目策劃生成工作的業務指導,督促各縣(市、區)按規定開展轄區項目策劃生成管理工作。

據統計,汕尾市工建系統自上線以來,“多規合一”業務平台運行良好,已受理策劃生成項目 13 件,其中已辦結 5件,8件正在辦理中。

(廣東建設報 劉潔 通訊員 麥志祥 )

責任編輯:劉禕楠

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